关于印发《扬州市创建全国文明城市工作问责办法》的通知

邗江、广陵、维扬区委、人民政府，经济技术开发区、新城西区、蜀冈一瘦西湖风景名胜区工委、管委会，市委各部委办，市各委办局(公司)，市各人民团体：

    现将《扬州市创建全国文明城市工作问责办法》印发给你们，请遵照执行。

中共扬州市委

扬州市人民政府

2010年2月20日

扬州市创建全国文明城市工作问责办法

第一章  总则

第一条  为扎实推进我市创建全国文明城市工作，强化各区各部门创建工作责任，确保各项工作落到实处，实现创建全国文明城市的目标，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及党风廉政建设责任制等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于扬州市创建全国文明城市工作问责。

本办法所称问责，是指对问责对象在实施创建全国文明城市工作中，不正确、不及时、不有效履行职责，造成不良影响和后果的，依照本办法进行责任追究。

第三条  实施责任追究，坚持按照实事求是，权责统一，有错必究，责任与过错相对应，教育与惩处相结合的原则进行。

第二章  问责范围

第四条  本办法对下列行为实施问责：

(一)在创建全国文明城市工作中，有关责任单位及其工作人员不正确、不及时、不有效履行职责，或违反工作纪律及工作程序，影响全市创建工作的；

(二)在全国、全省及我市组织的城市公共文明指数测评中，影响得分的；

(三)在全国文明城市考评验收中，未能按照《全国文明城市测评体系》及其《操作手册》要求，影响得分的；

(四)影响创建全国文明城市工作的其他情形。

第三章  问责对象及责任落实

第五条  本办法所称的问责对象为：具有第四条情形的责任单位、责任单位主要领导、分管领导及直接责任人。

第六条  本办法实施“两项责任制”原则：

 (一)属地管理责任制。邗江、广陵、维扬区委、区政府，经济技术开发区、新城西区、蜀冈一瘦西湖风景名胜区工委、管委会的党政主要负责人对本辖区内创建工作负总责，分管领导按照分工具体负责；

 (二)责任单位负责制。市直各部门、各单位的党政主要负责人为本部门、本单位创建工作第一责任人，对照《扬州市创建全国文明城市任务分解表》，对本部门、本单位创建工作负总责，分管领导按照分工具体负责。两项责任制在执行中可以合并使用。

第四章问责方式

第七条  凡被实施问责的对象，采取下列方式追究责

(一)责令作出书面检查；

(二)取消当年评优评先资格；

(三)诫勉谈话；

(四)通报批评；

(五)停职检查；

(六)降职使用；

(七)引咎辞职或责令辞职；

(八)免职。

以上问责方式，视情形可以单独使用也可以合并使

第五章  问责适用

第八条  创建工作中有下列情形之一的，责令纠正并作出书面检查：

(一)对创建工作宣传教育不到位，应知应会内容不熟悉的；

(二)未建立专门的创建工作机构，未制定创建全国文明城市工作具体的实施方案，工作任务未部署或部署不到位，人员和经费未落实到位的；

 (三)创建工作中存在的问题，经市创建办下发督办通知后，仍未整改到位的；

 (四)不积极参加支持创建工作，抵触妨碍创建工作的；

 (五)其他对创建工作造成一定影响的。

第九条  创建工作中有下列情形之一的，除责令纠正外，取消责任单位当年评优评先资格，并对责任单位进行通报批评、对责任人进行诫勉谈话：

 (一)牵头单位不负责，导致创建任务不能完成的；

 (二)配合单位不尽责，工作推诿、扯皮，配合不力，影响创建工作正常开展的；

 (三)对上级指示、政令执行不力、不到位的；

 (四)其他对创建工作造成不良影响的。

第十条  创建工作中有下列情形之一的，视情节轻重，对单位负责人和直接责任人进行停职检查、降职使用、引咎辞职或责令辞职、免职等方式问责：

 (一)所承担的创建工作任务不达标，受到大会点名批评的：

 (二)创建工作组织不力，未履行工作职责或履行不到位，致使创建工作任务不达标的；

 (三)未能勤勉尽职，应作为而不作为，或不正确、不及时、不有效履行职责，或因主观努力不够，不能按质按量完成工作任务，影响创建工作整体推进的；

 (四)在全国或全省城市公共文明指数测评或全国文明城市检查验收时，因工作不到位、迎检资料不齐全、考察现场不合格等原因而被扣分的；

 (五)其他对创建工作造成较坏影响的。

第十一条  引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

第六章  问责程序

第十二条  市创建办对各相关职能部门创建任务的完成情况进行督查，对各部门在创建工作中出现的问题下发督查通知，责令其限期整改；对需要问责的单位和个人，市创建办进行调查并提出问责建议，由有关部门按干部管理权限和程序进行问责。

第十三条  在创建工作中，对市信访部门转办的、群众投诉举报的、媒体曝光的、暗访中发现的有关问题，市创建办进行调查并提出问责建议，由有关部门按干部管理权限和程序进行问责。

第十四条  在创建工作中，因违纪行为造成严重后果，应给予党纪政纪处分的，市创建办提出建议，移送市纪委、市委组织部、市监察局依照程序进行调查处理。

第七章  附则

第十五条  具体考核指标参数及责任分解，依据《全国文明城市测评体系))和《操作手册》以及《扬州市创建全国文明城市责任分解表))执行。

第十六条  本办法由扬州市纪委、市委组织部、市监察局、市文明办负责解释。

第十七条  本办法自发布之日起施行。

币委、市政府其它重大创建活动参照此办法执行。

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