扬纪办通报

第7期

 

 

在全市推进创建“群众满意学校、群众满意医院”

工作电视电话会议上的讲话

张跃进

(2011年3月31日)

今天，我们召开全市推进创建“群众满意学校、群众满意医院”工作电视电话会议，部署今年“双满意”创建工作。刚才，市教育局余如进局长、市卫生局潘惠局长、市人力资源和社会保障局周晓华书记分别对本系统本行业创建工作进行了部署；对先期创建成功的扬州中学和苏北人民医院进行了授牌，这两个单位的代表作了经验交流发言，讲得都很好，我都赞同。下面，我就“双满意”创建工作讲三点意见。

一、统一思想，提高对开展“双满意"创建工作重要性的认识

在全市开展创建“群众满意学校、群众满意医院”工作，提高人民群众对教育和卫生事业的满意程度，是建设幸福扬州的必然要求，具有十分重要的意义。

开展“双满意”创建工作是提高群众幸福感的需要。市委、市政府把建设“幸福扬州”作为当前最重要的工作目标之一，提出了具体要求。教育和卫生作为与人民群众息息相关的公益事业，社会关注度高，群众对我们的期望尤其殷切。经过几年“双规范”和“双满意”创建工作的努力，我市学校和医院乱收费问题得到了一定程度的治理，群众反映少了，信访数量明显下降，“上学难、上学贵”、“看病难、看病贵”有所缓解。根据省治理教育乱收费联席会议办公室的统计，今年前2个月，我市没有省转信访件，我市的信访件数量在全省排到了后面，这是一个很大的进步。但是，我们必须看到，在一些老大难问题没有得到根本解决的情况下，新的问题又在不断出现，比如公办学校改制的问题，目前反映还比较多，甚至反映到了国纠办；另外，教育系统的择校费和教师有偿家教问题，卫生系统的用药、检查、诊疗“三合理”和执行基本药物零差率药品问题等，群众满意度还没有完全达到目标。为此，我们要进一步加大工作力度，在综合治理上下功夫，努力打造一批教育教学水平高、医技医术能力强，同时又彰显人文关怀的学校和医院，以典型引路，提高人民群众对教育、卫生工作的满意度，提高全社会的幸福指数，为建设幸福扬州而努力。

开展“双满意”创建工作是对规范收费创建工作的提高。2007年以来，我们按照市委、市政府的要求，在全市普通中小学和医院中开展了创建“规范收费学校、规范收费医院”工作，从群众反映最强烈、问题相对比较集中的收费工作入手，建章立制，全面规范学校、医院的收费、财务和内部管理，全市绝大多数学校和医院都已拿到了“规范收费”牌子，收费规范化程度有了明显的提高，得到了上级和群众的认可。同时，我们狠抓创建质量，四年来，先后对9所学校和4所医院给予摘牌或摘牌警告处理。

在大家的共同努力下，“双创”工作获得了市委市政府创新奖，教育和卫生系统的社会满意度连续上升。但是，群众对教育和卫生事业的要求是多方面的，规范收费是一个很大的进步，但还不是全部，群众希望得到更加优质的教育教学质量和医疗服务，希望得到更多的人性化服务和关怀，希望有一个更加和谐的教育和医疗环境。只有把人民群众的满意真正放到重要位置，作为各项工作的首要目标，放到检验各项工作最重要的标准上来，才能真正做到以民为本。为此，我们在规范收费的基础上，提出了“群

众满意”这个更高的工作目标，同时把创建工作扩大到职业学校和市属高校，这既是对过去工作的深化，也是对教育、卫生和人社系统的行风建设提出的更高要求。

开展“双满意”创建工作是进一步加强师德师风、医德医风建设，树立崇高道德规范的需要。现在是一个多元化的社会，各种思潮泥沙俱下，良莠难分，需要我们理性分析，正确选择。教师身负教书育人、解疑释惑的神圣使命；医务人员救死扶伤，一向被称为“白衣天使”。在我们这个时代，仍然不断涌现出孜孜以求、诲人不倦的好老师、为抢救病人连续十多个小时奋战在手术台上的优秀医生。但是，与之不和谐的是，极少数教师把课堂搬进了自己家里，为的是收取补课费；极少数医生为了收取“回

扣”而与药商勾结，造成了不良的社会影响。近年来，在社会各界的关注下，各主管部门采取了很多得力的防治措施，取得了明显的成效，但是，完全解决这类问题还需不懈努力。今年，教育部门开展了提高教书育人水平、改善师风学风校风活动；卫生部门提出了“医德医风好”等“三好一满意”的要求，这不仅符合“双满意”创建工作中的目标，也是创建成功的根本性条件，希望教育、卫生和人社部门要坚持不懈地把创建工作抓好、抓深入、抓出成效。

二、落实措施，推动“双满意"创建工作深入开展

市教育、卫生和人社系统创建工作的年度实施方案，已经对“双满意”工作提出了具体的标准，并且制订了详细的考核办法，各地各部门要坚持高标准严要求，确保工作成效。

进一步完美体制机制建设，解决好群众不满意的深层次问题。一些学校和医院不能杜绝乱收费和不良风气的原因，往往与管理体制和机制存在缺陷与漏洞有重要关系。我们要通过开展“双满意”创建工作这个平台，以对人民负责的态度，深入反思、认真检查管理体制和机制中存在的问题和不足，进一步加大力度，知难而进，深化改革，找准问题的症结，抓住解决问题的关键，拿出行之有效的措施。当前，要进一步建立健全教育经费保障机制，大力推进区域教育均衡发展改革，提高教育的公平化和现代化水平，使学生能享受低廉而优质的教育；卫生系统要紧紧抓住落实基本药物制度等医疗改革的契机，尽快让人民群众感受到医改带来的实惠，享受到更优质的医疗服务。

加强沟通平台建设，努力促进家校、医患和谐。要充分发挥家长委员会的作用。按照建立家长委员会制度的要求，教育和人社部门要督促所有学校及时全面建立家长委员会，帮助、鼓励家长委员会有效介入学校内部管理、师德师风建设、绩效管理等工作，行使建言献策、加强监督的职责。要建立家长委员会管理办法，加强对家长委员会工作的管理和督促检查。卫生系统也要创新建立病员患者及其家属间的联谊性群众性组织，并使之在医患沟通中积极发挥作用。要积极有序开展社会评议，深化学校、医院与群众的互动。要认真开展行风评议工作，细化评议办法，分类别、分层次确定评议指标，制订评议办法，有序实施评议。要丰富评议手段，进一步创新评议的方式方法，用好市行风评议网，发挥民间评议团等群众团体的作用，提高评议的真实性和有效性。今年，市里拟组织网上评议1—2次，实例调查式的评议100例；同时，市里还将针对社会关切的热点和难点问题，组织教育和医学专家开展评议。要强化结果运用，将评议的群众满意度作为授予学校和医院“群众满意”奖牌“一票否决”的条件，并与师德师风、医德医风考核、绩效工资和评先评优挂钩。

实行动态管理机制，不断提升创建工作质态。根据创建任务要求，今明两年将先后评选出100所“群众满意学校”和50所“群众满意医院”。与“规范收费”相比较，“群众满意”是一个更高的标准，获得这一称号是很高的荣誉，而要保持这份荣誉也需要各学校、医院付出更大的努力。与“规范收费’’创建工作一样，我们将实行严格的动态管理机制。首先，凡经过自查提出申请并通过考核的学校和医院，还要满足一年内没有被查实的信访问题才能授牌；其次，在整个创建工作中，市、县两级纠风等部门要畅通举报渠道，随时受理群众的举报，并且多渠道、多方面、全方位组织明察暗访，暗访的结果将通过新闻媒体及时公开。凡是被查到严重违规必须摘牌的相关问题的，要一律予以摘牌并在媒体公示。再次，作为一种荣誉，我们还将实行加“A”机制。“群众满意”的评三年一轮，对连续获得奖牌的，每一轮都将获得一个“A”，“A”越多，说明群众的认可度越高、群众的满意度越高。但是，只要期间有一轮没有通过，奖牌上的“A”也将被去掉，含金量将会大打折扣。管理只是一个手段，目的还是希望各学校、医院真正把群众的期望放在心上，落实在工作中，努力为群众提供高效优质服务。

三、加强领导，确保“双满意”创建工作取得预期成效

各地各部门要把“双满意”创建工作作为加强行风建设、加强能力作风建设、加强党风廉政建设的一项重要举措，强化责任，抓好落实。

要明确责任，实行层级负责。市、县两级教育、卫生和人社等行业主管部门是创建工作的组织者，“一把手”要负总责，切实采取措施，加强对创建工作的组织领导和监督检查力度，确保工作的顺利开展，保证各项创建措施的落实；各学校、医院是创建的主体，校长、院长是创建工作的第一责任人，各层各级领导班子成员都对创建工作负有重要责任，全体教职员工、医护人员都是创建的参与者，要充分树立“群众满意、人人有责”的意识。在此基础上，各参与部门、创建单位要建立健全创建工作机构，

明确职责分工，确保责任有人担，工作有人抓，事情有人做，层层抓落实。

要分工协作，保证工作落实。建立创建齐抓共管机制，既要责任到位，又要协同动作，形成合力。纠风部门要切实担负起牵头协调的责任，配合各行业主管部门制定各自的工作实施方案和制度机制，侧重组织考评和评议工作，督促检查创建成效；物价部门要进一步明确教育、卫生收费政策，加强对各学校、医院落实各项收费政策情况的监督检查，规范收费行为，严肃查处乱收费；财政部门要按照政策规定，保证政府承担的教育、卫生公用经费及时足额到位，并加强对学校、医院经费使用情况的监督检

查，查处违反财经纪律的行为；人社(医保)部门要按照政策规定，保证医保经费及时足额兑付和补贴到位，并加强对医院医保经费使用情况的监督检查，查处套取或骗取医保资金等违法行为。

要培植典型，加大宣传力度。各地各学校医院要大力培植先进典型，注重发掘和培养工作标兵、服务模范、道德楷模等先进个人和先进集体，以此作为加强教职员工和医护人员教育的抓手；市各行业主管部门要善于总结先进单位的创建典型经验，及时向面上推广；要及时推介创建中涌现出的先进事迹和创建经验，扩大创建工作的影响力。要加大新闻宣传力度，全市各层各级都要力争在市、省乃至全国性媒体上多刊登创建的相关信息和经验，让全社会关注创建工作、了解创建工作，加强对创建工作的监督；要勇于接受舆论监督，不断改进工作，提升创建水平。

要严肃纪律，做到有案必查。“双满意”创建也是严格纪律的过程。教育和人社系统要严格执行《江苏省教育乱收费党纪政纪处分暂行规定》，严格执行师德师风规范，加大监督检查力度，严肃查处乱收费、有偿招生和有偿家教等群众关心的热点问题。卫生部门要重点查处乱收费和收受、索要回扣、开单提成、“红包”等群众关心的热点问题，端正医德医风。市、县两级纪检监察机关和纠风部门要加大监督检查力度，对重大案件要抓在手上，一查到底。对发生的问题，任何人、任何单位不得以任何理由包庇、纵容、说情。对于违反原则包庇纵容的，要严肃批评教育；弄虚作假、欺瞒组织的，要严肃追究责任。

同志们，创建“群众满意学校、群众满意医院”是一项全新工作，比规范收费的起点更高、要求更严、综合性更强，希望全市教育、卫生、人社和各有关部门以高度的责任感和使命感，扎实细致开展创建工作，用我们的努力赢得群众的满意，为建设“三个扬州”作出应有的贡献。

附件下载：暂无下载地址